办办理结果标注：A

  是否同意公开：同意

  铁教函〔2024〕57号

  尊敬的于群代表：

  您提出的《关于学校有效实施教育惩戒，营造良好教育生态的建议》收悉，现答复如下：

  教育惩戒是学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为，是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。但由于受到来自家长、学校、社会等诸多因素的影响，部分教师担心使用教育惩戒权引发舆情，因而出现对违规违纪、破坏课堂秩序甚至有不良行为的学生“不敢管、不想管、不愿管”的现象。你提出的建议很有针对性，我们全部采纳。为落实立德树人根本任务，有效实施教育惩戒，近年来，我们重点做了以下几项工作：

  一、认真贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》

  一是强化学习。2021年，我局抓住教育部出台《规则》这一契机，制定了贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》实施方案。各中小学校通过教职工大会、师德教育、教师培训、校本研修等方式，开展学习《规则》活动，做到教职员工全覆盖，内容掌握全知晓。通过深入学习，充分领会正确实施教育惩戒的原则、方法和法治精神；通过专家辅导、交流研讨、案例分析帮助教师掌握教育惩戒的具体要领，提高教育惩戒的执行能力。

  二是健全制度。完善学校章程、校规校纪，明确相应的教育惩戒措施，制定具体的实施细则。组织指导班主任、教师制定班规或班级公约，建立健全学生教育保护辅导机制。同时，建立校规校纪执行委员会、学生申诉委员会等，健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制，推动学校和教师依法正当履行职务。

  三是广泛宣传。通过行之有效的方式，扩大社会、家长对教育惩戒的了解和支持；面向学生和家长开展对《规则》法治精神、教育原则、执行方法的解读，利用开学第一课、班团会、家长会、致家长学生一封信等形式，宣传学校关于实施教育惩戒的情况和校规校纪的制定情况。通过广泛宣传，提高《规则》的社会知晓度，营造良好的育人环境。

  二、构建家校社协同育人体系，争得家社对教育惩戒权的认同

  我市已将推动家校社协调育人体系建设确定为2024年全市重点教育工作。将学习宣传贯彻《家庭教育促进法》与贯彻落实习近平总书记关于家庭教育重要论述相结合，推动学校将家庭教育指导服务纳入学校工作计划，建立健全家庭教育指导委员会、家长学校、家委会、学校公开日、家长会、家访等工作机制。将家庭教育指导服务纳入教师业务培训内容，提高教师开展家庭教育的能力和水平；发挥专家指导作用，推动完善家校社配合机制，形成家校社协同育人有效模式；通过构建家校社协调育人体系，让家校社三方形成育人合力，从而破解由于家长、社会因素影响教育惩戒正常进行的难题。

  三、提升教师素质，提高教育惩戒本领

  一是大力弘扬教育家精神，引导教师以教育家为榜样，将教育家精神转化为执教的理想与追求，逐渐成长为具有教育家精神特质的教育家型教师：坚定理想信念，全面落实立德树人根本任务；陶冶言为士则、行为世范的道德情操；涵养启智润心、因材施教的育人智慧；勤修乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心。二是加强对教师的法治教育和职业道德培训，增强其依法履职、依法管教、依法保护学生权益的意识和能力；三是加强对教师的心理健康教育和心理咨询服务，帮助其调节工作压力，控制情绪波动，避免因个人情绪影响对学生实施不当或者过度的惩戒。

  四、营造尊师氛围，重振师道尊严

  我局高度重视优秀教师的选树和宣传工作，充分挖掘和发挥优秀教师高尚师德的感召浸染和辐射带动作用。近年来，持续开展“教书育人楷模”、“最美教师”、“优秀教师”、“师德标兵”等评选活动。在每年教师节期间，利用教师节庆祝契机，掀起宣传优秀教师典型、弘扬高尚师德活动高潮，在全社会营造尊师重教、崇德向善的良好风尚。举办“感念师恩”系列活动，各学校于教师节当晚同时亮灯，打出“老师您好”等字样，以此强化尊师行动引领。开展“教师好故事”、教师风采短视频征集活动，获奖作品进行集中展播。组织集中走访慰问教师活动，市、县教育部门和学校负责人率先垂范，并积极报请属地党委和政府领导出面，教师节前夕集中走访慰问优秀教师、离退休老教师、乡村一线教师、家庭困难教师等。积极引导大众传媒和社会舆论公平对待教师，创造适宜教师权益保护的社会环境；提高老师社会地位，加强宣传，在全社会提倡尊师重教，重振师道尊严。

  下一步，我局将持续按照党中央国务院和教育部关于惩戒教育的要求，做好家校沟通工作，科学化、公平化推进惩戒教育的系统化开展，更好地推进学校的学生管理工作，促进学生的正面发展。

  再一次感谢您对教育工作的关心、支持，并请您今后继续多提宝贵意见。

  铁岭市教育局

  2024年5月27日

（审核：金凤杰）

  抄送：市人大代表工委、市政府办公室