按照工作要求，现将铁岭市教育局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）推进校园法治建设工作情况

　　一是全面开展青少年德育教育。科学安排《道德与法治》课程，确保课时占比6%以上。在全市中小学配备心理教师，开设心理教育课堂，有效矫正学生的心理误区，化解学生的心理矛盾。二是积极开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习活动。在全市大中小学开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》学习活动，针对不同学段，通过国旗下讲话、主题班队会、黑板报、展板、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座、观看宣传片等形式对学生进行反有组织犯罪法的宣传教育，有效增强了学生的自主防范意识；三是加强家校协同教育。重视家庭教育对青少年的身教作用，在全市各级各类学校开展了“法治进家庭”“小手拉大手”等家长普法活动，向家长传授法律知识和教育孩子的正确方法，切实提高了学生、家长的法治观念。四是全面提高依法治教水平。将法治教育、安全教育贯穿专业化教师培训全过程，组织全市教师学习“师德和法治教育”课程6课时，占全年学习任务的12%。我市所有中小学均聘请了法治副校长到校参与学校教育教学管理、法治教育宣传、法律咨询等工作。结合我市控辍保学工作方案，大力宣传《义务教育法》及相关国家政策，确保宣传到户、到班、到人。将控辍保学工作纳入到对县（市）区政府和教育行政部门的年度考核，有效保证了学生不因经济原因或身体原因而辍学，保障了建档立卡贫困生补助及特殊教育经费落实落地。

　　（二）青少年普法工作情况

　　积极开展2022年度全市教育系统中华人民共和国宪法学习宣传教育活动，通过教育部全国青少年普法网开展了争创“宪法卫士”活动，鼓励各地教育行政部门、各级各类学校将网上学习过程与中小学道德与法治课、思想政治理论课、综合实践活动课等课程教学，与晨读、班会队会、课外活动、暑期作业、志愿服务等活动统筹安排，目前，我市学生参与率已达到60%以上，超过省定指标（50%）。组织开展全市“学宪法讲宪法”演讲比赛，高中、初中、小学组各选一名选手参加省级决赛，均获得三等奖。组在全市范围内组织开展“宪法伴我成长”主题征文活动，分设小学1-3年级、小学4-6年级、初中、高中4个组别，各组别评选出10个优秀作品参加省级决赛，并获二等奖5名、三等奖3名。

　　（三）依法规范办学行为情况

　　1.规范义务教育阶段学校招生。制发了《铁岭市初中毕业升学考试工作意见》《铁岭市普通中小学招生工作意见》《铁岭市教育局直属普通高中级铁岭市中等职业学校招生工作意见》，全面落实义务教育免试就近入学政策。加强招生录取工作的透明度，采取现场录取的方式，对录取结果进行公示。严格落实义务教育免试就近入学制度，切实保障流动人口随迁子女，特别是返乡进城务工人员子女和农村留守儿童正常入学。

　　2.专项治理在职教师违规补课。按照“有举必查、查实必究”原则，持续开展“不忘初心、牢记使命”在职教师违规补课专项整治行动。印发了《中共铁岭市委教育工委 铁岭市教育局关于印发铁岭市教育“三乱”专项治理工作方案的通知》《关于开展在职中小学教师违规有偿补课专项整治工作的通知》等文件，加大在职教师违规补课查处力度，严禁在职中小学教师私自违规办班补课、参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课。召开了全市在职中小学教师违规有偿补课专项整治工作视频会议，安排部署在职中小学教师违规有偿补课专项整治工作。组建市级督查组到各地开展实地督查，对查实有违规有偿补课的教师依据相关规定严肃处理，情节严重者予以解聘、开除。

　　（四）提高依法行政质量

　　一是扎实推进营商环境整治工作。市教育局将优化营商环境工作作为“一把手工程”高位推进，制定了《铁岭市教育系统营商环境专项整治行动方案》和《铁岭市教育系统营商环境专项整治任务清单》，围绕整治信用环境、整治执法环境、整治审批环境、整治监管环境、整治中介环境、整治经营环境、整治政务服务环境等方面制定了具体举措，明确了责任科室和完成实现。成立了以主要领导为组长，其他分管领导为副组长，机关各科室负责人为成员的营商环境专项整治行动领导小组，统筹推进全市教育系统营商环境专项整治工作。发挥投诉举报作用，建立无差别受理平台、高效率办理机制，科学分析“12345”等投诉举报平台的受理案件和双减办收到的投诉问题，查找优化营商环境工作短板漏洞，并成立问题解决专班，全程跟紧问题整改进度，确保问题整改到位。

　　二是便民惠民服务取得实效。我局打破原有工作模式，将依申请政务服务事项全部开通网上办理功能，实现全程网办，做到了“应进必进”“应上必上”。严格执行“最多跑一次”“一次性告知”“好差评”“一网、一门、一次”等便民制度，按照市营商局统一要求，在市行政审批大厅开设综合服务窗口，为群众办理教育相关事项。依托辽事通平台，向全社会公开我市中小学学区划分情况。同时，积极协调市营商局、市大数据中心和市招考办，研究制定“辽事通”查询中考成绩工作方案，并指派专人推进，今年7月7日，铁岭中考成绩查询在“辽事通”政务服务平台正式开通，全市考生、家长在20分钟内通过辽事通查询中考成绩2万余人次。

　　（五）规范执法行为

　　制定并完善了《铁岭市教育局教育行政执法公示办法》《铁岭市教育局行政执法全过程记录实施办法》《铁岭市教育局行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度》《铁岭市教育局行政执法记录信息调阅监督制度》规章制度等，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强规范性文件事前审查，在提交审议前对文件起草的必要性、可行性及文件内容的合法性等方面进行审查，确保规范性文件的起草质量。按要求定期开展规范性文件清理工作。聘请了法律顾问，按照《铁岭市教育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，在教育行政许可、行政处罚、行政检查等执法活动中，依法作出重大行政执法决定之前，法治工作机构与法律顾问成立法制审核小组，对有关重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核的程序，进一步规范了行政执法流程，促进依法行政。制定了《铁岭市教育系统行政执法专项考核方案》，严格依法依规开展行政执法工作，全面落实行政执法“三项制度”，着力推进教育行政执法透明、规范、合法、公正。围绕推进行政执法规范化、突出行政执法实效性、加强典型案例总结宣传、提升行政执法满意度等四方面工作，全面规范行政执法程序和行为。印发了《铁岭市教育局关于建立健全公平竞争审查工作机制的通知》，机制内容科学、合法、具有可操作性。按照“谁起草、谁审查”的原则，编制了公平竞争审查流程和公平竞争审查表，明确了发文审查部门，并指派专人负责。

　　二、存在主要问题

　　一是行政执法力量薄弱。虽然我市市本级和各县（市）区都积极成立了教育行政执法队伍，但有的县（市）区受财力和编制限制，存在行政执法人员少、行政执法力量不足问题。

　　二是规范执法程度不够。教育系统行政执法工作处在起步阶段，行政执法程序还要进一步规范，在调查取证、笔录制作、案卷整理等环节上还存在不足。

　　三是法治课教师专业素质不高。大多数学校没有专职法治课教师，兼职教师虽然经过教师继续教育的法治培训，但非科班出身，缺少系统的法学理论和法律知识，又缺乏实践经验，大部分仅依靠课本向学生照本宣科。

　　三、下一步工作安排

　　一是加强组织领导。认真落实一把手履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全市教育系统行政执法工作的组织领导，做好顶层设计、制度完善、机制健全等工作，构建纵向领导、横向协作的工作格局，使教育行政执法工作无死角、全覆盖。

　　二是配齐执法力量。统筹推动各县（市）区参照市级和调兵山市教育执法队组建模式，增加编制，加大投入，配齐配强执法队伍，打造教育执法“铁”军。

　　三是规范业务培训。系统组织全市教育工作者开展法律专题培训，认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《教育法》《行政处罚法》等相关法律法规，进一步增强法治思想意识，提高行政执法能力。

　　四是提高执法水平。认真贯彻落实省教育厅关于行政执法的各项规章制度，坚持文明执法、依法行政。认真落实行政执法责任追究制度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等违规违法的教育执法行为，为净化教育环境，规范教育行为，为推动“双减”工作落实，贯彻教育方针，提供坚强保障。

　　铁岭市教育局

　　2022年12月16日

　　（审核：付景春）