铁岭市政府：

　　按照工作要求，现将铁岭市教育局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能情况

　　一是提高依法行政质量。调整更新铁岭市教育局2023年政务服务事项清单，将依申请政务服务事项全部开通网上办理功能，实现全程网办，做到了“应上必上”。严格执行“最多跑一次”“一次性告知”“好差评”“一网、一门、一次”等便民制度。依托辽事通平台，向全社会公开我市中小学学区划分情况。

　　二是实现义务教育阶段新生入学网上办。科学优化新生入学流程，联合市营商局、自然资源局、公安局、卫健委等部门组建“入学一件事”工作专班，进一步优化办事流程，整合办事所需材料，压缩办事时限，实现“多表合一、一键申请、一网通办”，开启了新生入学网上办的新模式。7月25日，我市举办全市“入学一件事”启动仪式。

　　三是中考成绩查询实现掌上办。积极协调市营商局、市大数据中心和市招考办，研究制定“辽事通”查询中考成绩工作方案，并指派专人推进，建立并优化中考成绩查询系统，实现中考成绩查询“零卡顿、零延迟”。今年我市中考成绩查询量为14万余人次，位居全省第一。

　　（二）依法行政制度体系完善情况

　　结合教育系统存在的学校食堂管理、学生校服、饮用水采购、教辅材料征订，师德师风建设等问题隐患，科学制定了《关于加强学校食堂管理工作的意见》《关于加强学校后勤服务以及校服食堂有关招标采购管理的意见》《铁岭市校园食品安全标准化建设指引》等一系列规范文件。加强对市县两级各级各类学校自建食堂、公司配送的招标采购和食品来源全过程统筹监管。管理依法依规、公平公正、公开透明。与市场监管、卫健等部门协同联动，强化全过程监督、全流程指导，建立一套行之有效的监管模式，确保形成靠制度管权、管钱、管人的长效机制。

　　（三）重大行政决策科学民主合法情况

　　规范执法行为制定并完善了《铁岭市教育局教育行政执法公示办法》《铁岭市教育局行政执法全过程记录实施办法》《铁岭市教育局行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度》《铁岭市教育局行政执法记录信息调阅监督制度》规章制度等，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。加强规范性文件事前审查，在提交审议前对文件起草的必要性、可行性及文件内容的合法性等方面进行审查，确保规范性文件的起草质量。按要求定期开展规范性文件清理工作。聘请了法律顾问，按照《铁岭市教育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，在教育行政许可、行政处罚、行政检查等执法活动中，依法作出重大行政执法决定之前，法治工作机构与法律顾问成立法制审核小组，对有关重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核的程序，进一步规范了行政执法流程，促进依法行政。

　　（四）行政执法严格规范公正文明情况

　　一是规范义务教育阶段学校招生。制发了《铁岭市初中毕业升学考试工作意见》《铁岭市普通中小学招生工作意见》《铁岭市教育局直属普通高中级铁岭市中等职业学校招生工作意见》，全面落实义务教育免试就近入学政策。加强招生录取工作的透明度，采取现场录取的方式，对录取结果进行公示。严格落实义务教育免试就近入学制度，切实保障流动人口随迁子女，特别是返乡进城务工人员子女和农村留守儿童正常入学。

　　二是专项治理在职教师违规补课。印发了《铁岭市师德师风建设专项整治工作方案》，全市范围内开展师德师风建设专项整治，市、县两级教育行政部门及市直各院校均公开设立举报电话和举报邮箱。召开了全市师德师风专项整治工作部署会，成立专项整治领导小组，与县区教育局签订责任状，聘请社会监督员。召开了“警示教育筑防线 师德为先育英才”铁岭市教育系统2023年师德师风警示教育大会，在常态化开展师德教育的同时加强警示教育，帮助全市广大教师筑牢“防线”、守住“底线”、远离“红线”，进一步维护教师职业形象，提振师道尊严。

　　（五）青少年普法工作情况

　　一是坚持将法治教育与德育教育相结合。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。优化道德与法治课程教学，确保课时占比6%以上。组织全市中小学生开展“宪法卫士”、演讲比赛、知识竞赛等宪法宣传教育系列活动。我局与市司法局荣获“2023年度辽宁省‘宪法卫士’最佳组织单位”称号。

　　二是坚持将法治教育与校园安全相结合。以“开学第一课”“国际减灾日”等活动为契机，大力宣传安全防范知识，积极推进安全知识进课堂、法治进校园。实行安全教育“1530”工作机制，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒，将安全教育贯穿教育教学全过程、各环节。针对不同学段，通过主题班队会、专题讲座等形式对学生进行防溺水、交通安全、人身安全、消防安全等安全教育，有效增强了学生的自主防范意识。

　　三是坚持将法治教育与家庭教育相结合。建立健全家校共育机制，开展4次“法治进家庭”“小手拉大手”等家长普法活动。在全市近百名家庭教育专家、教师中遴选出6位家庭教育专家组成3个巡讲团，深入各地各校开展家庭教育巡讲活动，为家长传授法律知识和家庭教育的正确方法，共惠及2700余个家庭，获得了学生、家长广泛好评。

　　（六）政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提升情况

　　每年定期开展教育系统干部职工、教师法治培训。2023年，连续举办了四期铁岭市教育振兴三年攻坚行动学校领导干部素质提升培训班，将习近平法治思想贯穿学习培训全过程，全市各级各类学校党政领导1109人，进行了14天的脱产集中培训；12月，组织开展了全市教育系统法治教育与行政执法能力提升培训班，邀请中国人民大学法学教授及市委党校、市检察院相关专家围绕习近平法治思想、《校外培训行政处罚暂行办法》、未成年人保护法等内容开展普法培训，其中，聘请国家级专家从顶层设计到基层实施全方位解读《校外培训行政处罚暂行办法》，全省尚属首次。

　　（七）法治政府建设组织领导落实到位情况

　　成立了铁岭市教育局法治政府建设工作领导小组，全面指导教育系统普法工作和依法治教工作。坚持领导干部带头学法、模范守法，制定了教育系统领导干部学法用法制度，编制了《铁岭市教育局学法材料汇编》，每年集中组织领导干部学法10余次。在市教育局设立了“法治长廊”，重点宣传习近平法治思想及宪法、教育法等法律法规，营造出浓厚的法治学习氛围。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是行政执法力量不足。部分县（市）区受财力和编制限制，存在行政执法人员少、行政执法力量不足问题。

　　二是法治课教师专业素质不高。大多数学校没有专职法治课教师，兼职教师虽然经过教师继续教育的法治培训，但非科班出身，缺少系统的法学理论和法律知识，又缺乏实践经验，大部分仅依靠课本向学生照本宣科。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　紧盯“关键少数”，层层传导工作压力和责任，充分发挥党委政府主要领导自觉履行推进法治建设第一责任人职责作用。市教育局党组书记、局长李卓见制定了履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确严格执行法治政府建设工作情况报告制度、建立健全市教育局法律顾问聘任管理制度等26项主要职责，坚持对标对表，确保法治建设工作实现高质量推进。

　　四、推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步加强组织领导。持续落实一把手履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全市教育系统行政执法工作的组织领导，做好政策制定、制度完善等工作，构建纵向领导、横向协作的工作格局，使教育行政执法工作无死角、全覆盖。

　　二是配齐执法力量。统筹推动各县（市）区参照市级和调兵山市教育执法队组建模式，增加编制，加大投入，配齐配强执法队伍，打造教育执法“铁”军。

　　三是规范业务培训。系统组织全市教育工作者开展法律专题培训，认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《教育法》《行政处罚法》等相关法律法规，进一步增强法治思想意识，提高行政执法能力。

　　五、其他需要报告的情况

　　充分发挥法治副校长作用，印发了《关于进一步规范铁岭市各学校法治副校长、法治辅导员工作的通知》，为全市239所中小学重新选聘了253名法治副校长、118名法治辅导员，覆盖率达到100%。2023年，我市法治副校长（辅导员）开展法治讲座500余场次，惠及学生18万余人。2023年，我市法治副校长（辅导员）开展法治讲座500余场次，惠及学生18万余人。

　　铁岭市教育局

　　2024年2月27日

　　（审核：金凤杰）