按照工作要求，现将铁岭市教育局2024年法治政府建设情况报告如下：

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）依法全面履行政府职能情况

  一是提高依法行政质量。调整更新铁岭市教育局2024年政务服务事项清单，将依申请政务服务事项全部开通网上办理功能，实现全程网办，做到了“应上必上”。严格执行“最多跑一次”“一次性告知”“好差评”“一网、一门、一次”等便民制度。依托辽事通平台，开设教育板块，开通高考成绩查询、中考成绩查询、中小学学区查询、中职学校信息查询、教育缴费等功能，实现教育领域政务服务事项指尖办理。

  二是实现义务教育阶段新生入学网上办。科学优化新生入学流程，联合市营商局、自然资源局、公安局、卫健委等部门组建“入学一件事”工作专班，进一步优化办事流程，整合办事所需材料，压缩办事时限，实现“多表合一、一键申请、一网通办”，开启了新生入学网上办的新模式。今年，我市全面启动“入学一件事”，全市义务教育阶段新生通过网上报名的有3565人。

  三是集中开展“阳光分班”。2024年8月30日，铁岭市市直义务教育学校新生入学集中“阳光分班”仪式成功举行。本次“阳光分班”是首次市直所有学校集中在同一地点，以“集中式、数字化、全公开”的方式进行，并邀请市人大代表、市政协委员、纪检监察人员、师德师风监督员、新闻媒体记者、家长代表等400余人全程参与“阳光分班”，共同监督见证本次分班工作。我局坚持“四个平均”原则，即每班做到师资力量平均、学生成绩平均、班额平均、性别平均，采取“电脑派位分组（班），班主任随机抽签，监督人员当场确认，全程屏幕显示，流程媒体录像留存”的方式，为市直9所初中七年级3039名新生和铁岭市实验学校、铁岭市富力学校小学一年级767名新生进行分班，充分展示了公开、均衡、随机的“阳光分班”程序，让入学分班更透明、家长更放心。全市各县区相继组织开展集中“阳光分班”工作。

  （二）依法行政制度体系完善情况

  结合教育系统存在的学校食堂管理、学生校服、饮用水采购、教辅材料征订，师德师风建设等问题隐患，制定完善了《关于加强学校后勤服务以及校服食堂有关招标采购管理的意见》《铁岭市校园食品安全标准化建设指引》等一系列规范文件。加强对市县两级各级各类学校自建食堂、公司配送的招标采购和食品来源全过程统筹监管。管理依法依规、公平公正、公开透明。与市场监管、卫健等部门协同联动，强化全过程监督、全流程指导，建立一套行之有效的监管模式，确保形成靠制度管权、管钱、管人的长效机制。

  （三）重大行政决策科学民主合法情况

  聘请了法律顾问，按照《铁岭市教育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》要求，在教育行政许可、行政处罚、行政检查等执法活动中，依法作出重大行政执法决定之前，法治工作机构与法律顾问成立法制审核小组，对有关重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核的程序，进一步规范了行政执法流程，促进依法行政。

  （四）行政执法严格规范公正文明情况

  制定了《铁岭市教育局关于开展教育系统行政执法突出问题整治的通知》及《行政执法突出问题自清自查台账》《行政执法突出问题整治工作推进情况台账》，每月调度全市教育系统行政执法突出问题整治情况。规范执法行为制定并完善了《铁岭市教育局教育行政执法公示办法》《铁岭市教育局行政执法全过程记录实施办法》《铁岭市教育局行政执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用工作制度》《铁岭市教育局行政执法记录信息调阅监督制度》规章制度等，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。

  （五）青少年普法工作情况

  一是强化习近平法治思想学习宣传。全市教育系统把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入了教育部门党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为了教育系统干部、教师等学习培训的重点课程，实现全市教育系统干部、各级各类学校教师学习习近平法治思想全覆盖。推动习近平法治思想融入学校教育，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作。充分利用网站、LED大屏幕、微信公众号等多种渠道，加大习近平法治思想宣传力度。

  二是充分发挥课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。细化法治课教学要求，完善法治教育教材相关内容，科学安排《道德与法治》课程，确保课时占比6%以上。在全市中小学配备心理教师，开设心理教育课堂，帮助学生远离心理误区，化解学生的心理矛盾。积极开展宪法、反有组织犯罪法、义务教育法、教师法、妇女儿童权益保护法、语言文字法等相关法律法规学习活动，针对不同学段，通过国旗下讲话、观看宣传片等形式对学生进行法治宣传教育，有效增强了学生法治意识。

  三是组织开展主题普法活动。开展全市教育系统宪法学习宣传教育系列活动，印发了《中华人民共和国宪法》学习手册和各类宪法宣传海报，营造学宪法、用宪法的良好氛围。通过教育部全国青少年普法网开展了争创“宪法卫士”活动，；组织开展全市“学宪法讲宪法”演讲比赛、“宪法伴我成长”主题征文活动、宪法晨读活动等，营造浓厚的宪法学习氛围。以“开学第一课”等活动为契机，市教育局领导班子深入校园，参与宣传法律知识，推进法律知识进课堂、法治进校园。利用“放学前一分钟教育”、校门口安全提示牌等方式，做好学生乘车、骑车和行路安全教育。针对不同学段，通过国旗下讲话、主题班队会、黑板报、展板、演讲比赛、知识竞赛、专题讲座、观看宣传片等形式对学生进行防溺水、交通安全、食品安全、人身安全、消防安全等法治知识的宣传教育，有效增强了学生的自主防范意识。

  四是加强本系统普法骨干培训。深入推进教育系统日常学法用法工作，充分发挥领导干部的示范带头作用，将宪法、民法典等法治内容纳入教育部门领导班子的年度学习规划，把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容。建立健全了教育行政部门、学校领导干部和教师应知应会法律、党内法规清单制度，明确教育行政部门依法行政和依法治教、学校依法治校、干部依法履职、教师依法执教应当学习掌握的法治内容。

  五是做好法治副校长工作。铁岭市教育局严格落实上级各项管理制度，规范选聘和管理工作，对全市各级各类学校法治副校长聘用情况进行重新梳理和确认，实现全市各中小学法治副校长覆盖率高，人员结构多元化的工作目标。全市239所中小学均配备了253名法治副校长、118名法治辅导员，覆盖率达到100%。法治副校长每学期到学校开展法治辅导活动至少2次，通过法治讲座、宪法宣传等方式，结合司法、公安工作实际案例开展教育教学，引导学生养成崇尚宪法、学法、守法、用法的自觉意识和良好的行为习惯。协助学校对“问题学生”开展法治教育，通过个别谈话，家庭调查等形式，一对一帮扶指导，使学生思想上、行动上、学习上有了明显的进步。帮助不良行为学生树立正确的法律意识和良好的行为习惯，减少了校园欺凌、吸毒等违法犯罪行为的发生。

  （六）未成年人保护工作落实情况

  一是加强家长学校建设。我市下辖8个县（市）区，全市429所中小学、幼儿园均成立了家长学校，家长学校工作已延伸到村小，实现了全覆盖。建立了“党委政府主导、教育行政部门主管、教育关工委主抓、中小学校主办”的“四主式”家长学校工作管理机制，构建起家校社协同育人的德育工作体系。在全市近百名家庭教育专家、教师中，精心遴选6位家庭教育专家组建3个巡讲团，深入各县（市）区开展家庭教育巡讲活动。投入资金1.4万元，组织市县两级巡讲报告148场、培训中小学（园）家长59005人，惠及家庭4万余个。

  二是强化家校社协同育人。将学习宣传贯彻《家庭教育促进法》与贯彻落实习近平总书记关于家庭教育重要论述相结合，建立健全家庭教育指导委员会、家委会、学校公开日、家长会、家访等工作机制。编制了《铁岭市文明行为促进条例宣传手册》，大力开展“小手拉大手共创文明城”特色活动，全市中小学生家长参加文明城市创建志愿活动达10万余人次。持续减轻学生家庭学业负担，学生课后服务参与率达97%以上，学校学生作业时间、作业总量达标率均为100%，我市双减工作“加减乘除”工作经验在全国推广。

  三是发挥学校主阵地作用。全面推进习近平法治思想进教材、进课程、进头脑，推动青少年自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。将未成年人保护工作与“先进文化进校园”活动紧密结合，深入开展了青少年自护教育活动，使青少年牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，增强了青少年自护意识和能力。结合我市实际，制定控辍保学工作方案，加大宣传工作力度，明确各级政府、学校、家庭的责任，保障了建档立卡贫困生补助及特殊教育经费落实到位，有效保证了学生不因经济原因或身体原因而辍学。

  四是加强校园安全治理。按照“三管三必须”原则，全市教育系统深入实施网格化管理制度，全面推进风险隐患台账建设工作。建立“横向到边、纵向到底”的校园安全网格化管理机制，实现了校园安全管理全员、全程、全覆盖。今年，市教育局共派出27个检查组共72人分赴各县（市）区和市直各院校（园），围绕消防安全、疫情防控、四个100％、校车交通安全、食品卫生安全、校园周边安全、危化品安全等内容，共检查隐患851处，立即整改797处，其余隐患问题均按照计划整改中。各地各校联合公安、人社、司法、检察院等部门建立了性侵害违法犯罪信息库和入职查询制度。强化了对拟招录人员品德、心理的前置考察，加强了对临时聘用人员的准入审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。省市域治理现代化验收组对我局工作给予高度评价，顺利通过省级预验收。结合“三名”工程，联合市文明办、市妇联下发了《关于加强名优教师示范引领作用推动家校社协同育人的工作方案》，以名师工作室为载体，关心关注未成年人身心健康，积极主动为学困生提供个性化服务和心理辅导，用名师的专业知识和丰富经验建立家校合作，引导家长科学教育孩子、理性看待孩子成长的烦恼。

  （七）法治政府建设组织领导落实到位情况

  充分发挥铁岭市教育局法治政府建设工作领导小组作用，科学指导教育系统普法工作和依法治教工作。坚持领导干部带头学法、模范守法，制定了教育系统领导干部学法用法制度，利用《铁岭市教育局学法材料汇编》，集中组织领导干部学法10余次。在市教育局设立了“法治长廊”，重点宣传习近平法治思想及宪法、教育法等法律法规，营造出浓厚的法治学习氛围。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是行政执法力量不足。部分县（市）区受财力和编制限制，存在行政执法人员少、行政执法力量不足问题。

  二是行政执法能力不足。虽然我局每年开展行政执法能力提升专题培训，但教育系统整体行政执法水平依然不足，有待提升。

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  紧盯“关键少数”，层层传导工作压力和责任，充分发挥党委政府主要领导自觉履行推进法治建设第一责任人职责作用。市教育局党组书记、局长李卓见制定了履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确严格执行法治政府建设工作情况报告制度、建立健全市教育局法律顾问聘任管理制度等26项主要职责，坚持对标对表，确保法治建设工作实现高质量推进。

  四、推进法治政府建设的主要安排

  一是进一步加强组织领导。持续落实一把手履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全市教育系统行政执法工作的组织领导，做好政策制定、制度完善等工作，构建纵向领导、横向协作的工作格局，使教育行政执法工作无死角、全覆盖。

  二是提高依法行政水平。建立健全各项行政执法制度，确保教育系统决策科学化、民主化、法治化。进一步推行行政执法责任制，明确执法主体、权限和程序，规范执法行为。加强行政复议和行政诉讼工作，确保主要领导或分管领导出庭，直面群众问题，依法依规解决，真正保障群众合法权益。

  三是加强法治宣传教育。开展形式多样的法治宣传教育活动，提高青少年法治意识和法律素养。加强对领导干部的法律培训，提升其运用法治思维和法治方式解决问题的能力。利用媒体和网络平台，为青少年普及法律知识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

  五、其他需要报告的情况

  无。

  铁岭市教育局

  2025年1月14日